Auf­ga­ben der Verbandsgemeinde

Die über­wie­gen­de Zahl der rhein­land-pfäl­zi­schen Gemein­den ist ver­bands­an­ge­hö­rig: Die­se Gemein­den, die die Bezeich­nung „Orts­ge­mein­den“ füh­ren (wobei auch für Orts­ge­mein­den die Bezeich­nung „Stadt“ mög­lich ist), gehö­ren nicht nur einem Land­kreis, son­dern auch einer der ins­ge­samt 129 haupt­amt­lich ver­wal­te­ten Ver­bands­ge­mein­den an. Die Ver­bands­ge­mein­den selbst sind kei­ne Gemein­den, son­dern im Sin­ne des Art. 28 Abs. 2 Satz 2 GG und des Art. 49 Abs. 2 der Lan­des­ver­fas­sung Gemein­de­ver­bän­de. Die Orts­ge­mein­den, von denen die über­wie­gen­de Zahl weni­ger als 1.000 Ein­woh­ner hat (davon 629 sogar weni­ger als 300 Ein­woh­ner), wei­sen gegen­über den ver­bands­frei­en Gemein­den im Wesent­li­chen fol­gen­de Beson­der­hei­ten auf:

• Sie ver­fü­gen – neben dem Orts­ge­mein­de­rat (Stadt­rat) – über einen ehren­amt­li­chen Bür­ger­meis­ter (Orts- bzw. Stadt­bür­ger­meis­ter), haben jedoch kein haupt­amt­li­ches Ver­wal­tungs­per­so­nal; ihre Ver­wal­tungs­ge­schäf­te wer­den in ihrem Namen und ihrem Auf­trag von der Ver­bands­ge­mein­de­ver­wal­tung geführt.
• Ein Teil der gemeind­li­chen Selbst­ver­wal­tungs­an­ge­le­gen­hei­ten ist ihnen durch Gesetz ent­zo­gen und auf die Ver­bands­ge­mein­den über­tra­gen wor­den (z.B. die Flä­chen­nut­zungs­pla­nung, der Brand­schutz, die Was­ser­ver­sor­gung und die Abwas­ser­be­sei­ti­gung). Im Übri­gen gilt jedoch auch für die Orts­ge­mein­den der Grund­satz der All­zu­stän­dig­keit, ins­be­son­de­re das Recht, sich aller ört­li­chen Ange­le­gen­hei­ten anzu­neh­men, die nicht aus­drück­lich ande­ren Stel­len zuge­wie­sen sind. In der Pra­xis lie­gen die Schwer­punk­te vor allem in der bau­li­chen Ent­wick­lung, der Ent­schei­dung über Her­stel­lung und Aus­bau der Orts­stra­ßen und der Wirt­schafts­we­ge, der Dorf­er­neue­rung, der Unter­hal­tung und der Pfle­ge der bestehen­den Ein­rich­tun­gen, der Gestal­tung der Gemein­de als Kul­tur- und Lebens­raum sowie dem Erlass des Haus­halts­plans und dem Erlass von Abga­ben­sat­zun­gen und Bebauungsplänen.
• Auf­trags­an­ge­le­gen­hei­ten neh­men die Orts­ge­mein­den grund­sätz­lich nicht wahr. Dies ist Auf­ga­be der Verbandsgemeindeverwaltung.

Cha­rak­te­ris­tisch für die Ver­bands­ge­mein­den ist, dass sie als Gebiets­kör­per­schaf­ten neben und anstel­le der Orts­ge­mein­den gesetz­lich zuge­wie­se­ne Selbst­ver­wal­tungs­auf­ga­ben der ört­li­chen Gemein­schaft wahr­neh­men. Fer­ner kön­nen die Ver­bands­ge­mein­den wei­te­re Selbst­ver­wal­tungs­auf­ga­ben der Orts­ge­mein­den über­neh­men, soweit bestimm­te Vor­aus­set­zun­gen (drin­gen­des öffent­li­ches Inter­es­se, qua­li­fi­zier­te Zustim­mung) vorliegen.